2023年11月27日，县十八届人大常委会第十三次会议听取并审议了县人民政府常务副县长邱型军代表县政府所作的《绩溪县2022年度企业国有资产管理情况报告》。

常委会组成人员认为，近年来，在县委的坚强领导下，县政府严格按照国家有关国有资产管理法律法规的规定，围绕企业国有资产监管工作，认真履行出资人的法定职责，扎实推进国企改革，进一步健全完善国有资产管理制度，优化资源资产配置，不断提高资产运行效率，为促进全县经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。但也存在资产保值增值能力薄弱、运营机制不够成熟、保障体系不够健全等问题。常委会组成人员同意这个报告，并提出以下审议意见：

一、聚焦建立现代企业制度。切实把加强党的领导贯穿国有资产监管全过程，进一步健全完善组织体系，遵循《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，以培育国有企业成为独立的、合格的市场主体为方向，理顺和规范政企关系，完善国企权责清单，加快推动国有企业与市场的融合。建立健全企业运行保障机制，加大资本金、有效资产注入和向上争取支持的力度，健全完善政府补助和贴息政策，夯实企业健康运行基础。优化法人治理结构，完善组织架构，加强企业人力资源建设，要借助薪酬制度改革，在稳定企业高管的同时，吸纳更多优秀专业人才加入企业队伍，探索建立优秀专业干部到国企挂职锻炼机制，提升运营管理水平。

二、聚力服务经济社会发展。坚定着眼于推动国有企业在市场竞争中的发展，拓展融资渠道，更好承担产业引领、民生保障、公共服务等功能。发挥企业自身优势，聚力主营主业，优化投资布局，组织谋划实施补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目，有效带动全社会投资。加强资产资本运营管理，积极探索与创新经营渠道，着力在项目招引、投资协作、自主经营上实现更好突破，创造更优效益。进一步盘点现行对外投资方向的准确性、投资效益的达标率，适时调整投资策略与布局，预防投资上的资产流失。优化资产资源配置，妥善处理划转资产所有权、管理权、经营权关系，更好发挥经营性资产的作用。

三、健全完善国企监管模式。落实以出资关系为基础的国有资产监管职责，按照“谁出资、谁监管、谁主责”的监管方式，注重资金资产管理中的关键环节、重要节点监管，开展常态化巡查检查，从体制上消除监管盲区，防止出现资产多头管而又无人管现象。坚持激励机制与约束机制相结合，完善履职考核评价和责任追究机制，促进国有资产保值增值责任层层落实。进一步完善国资监管组织体系，充实专业管理队伍，提升国资监管力量的专业性。加强县属国有企业债务管理，健全债务风险监测机制，严格遵守资本市场规则，合理控制债务规模，降低企业负债水平，防范化解债务风险，同时要抓实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查，维护企业国有资产安全完整。

四、切实加强企业内部控制。督促国企健全“三重一大”制度、管理费用监管、资产经营管理等内部管理制度，指导完善投融资管理办法和重大事项报告制度。紧盯制度执行，切实把制度管人管事落到实处，促进国企规范化经营。加强县属国有企业融资用途监管，督促企业将资金投放到产业引领、国计民生、公共服务等关键领域，突出主业、聚焦实业，严格按照融资协议约定的用途安排资金，不断增强市场核心竞争力和盈利能力。